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湖南法治報通訊員 曾琴 潘凱群

未成年人是祖國的花朵，呵護未成年人健康成長是全社會的共同責(zé)任，更是檢察機關(guān)履行檢察職責(zé)過程中的一項重要工作內(nèi)容。近年來，洞口縣人民檢察院以法治教育、檢察監(jiān)督等方式能動履職積極融入市域社會治理現(xiàn)代化建設(shè)，在辦案、監(jiān)督、宣傳中及時發(fā)現(xiàn)社會治理當(dāng)中的問題，推動從源頭做好未成年人保護工作，助力洞口平安建設(shè)上取得了成效，也為洞口縣的未成年人健康成長貢獻了檢察力量。    

以檢察法治教育融合全面推進依法治縣建設(shè)

1.“檢察+教育”書寫檢校合作嶄新篇章。由檢察長帶頭組織24名檢察官對接本縣中心校擔(dān)任法治副校長，聯(lián)合教育局共同開展調(diào)研督導(dǎo)工作，督促各中小學(xué)對照新修訂的“兩法”、“一號檢察建議”等要求，建立健全預(yù)防性侵害、性騷擾未成年人、防控學(xué)生欺凌以及校園安全防范等工作制度機制，構(gòu)建常態(tài)化合作機制。

2.送法進校園扣好未成年人生第一粒法治紐扣。針對本縣中小學(xué)生多、未成年人刑事案件數(shù)量大的現(xiàn)狀，自主研發(fā)“菜單式”法治教育實踐課程，結(jié)合不同學(xué)校和不同年齡群體學(xué)生的不同法治需求，精準確定差異化課程主題供學(xué)校、師生、社會團體選擇，從供給側(cè)為人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)的法治課程、檢察產(chǎn)品。2021年以來，共授課40余次，內(nèi)容涵蓋青春期保護、遠離校園霸凌、毒品犯罪預(yù)防等內(nèi)容，超1萬名中小學(xué)生接受法治教育，推動未成年人法制教育多層次覆蓋。

3.“辦案+社會化保護”，形成社會共識和保護合力。落實“一號檢察建議”、侵害未成年人強制報告制度和密切接觸未成年人單位工作人員從業(yè)查詢制度。組織與縣教育局、縣公安局、縣民政局、縣人社局等十部門會簽《洞口縣侵害未成年人案件強制報告制度聯(lián)席會議及工作協(xié)商機制》、《洞口縣關(guān)于建立密切接觸未成年人行業(yè)工作人員從業(yè)查詢制度的意見（試行）》，明確責(zé)任，細化分工，形成社會共識和保護合力。加強對侵害婦女兒童權(quán)益犯罪的懲治打擊，推動未成年人司法保護社會支持體系建設(shè)，實現(xiàn)專業(yè)辦案與社會化保護配合銜接，與縣婦聯(lián)共同制定《關(guān)于建立共同推動婦女兒童權(quán)益工作合作機制的實施意見》。為依法規(guī)范附條件不起訴的考察工作，加強對附條件不起訴未成年犯罪嫌疑人的有效幫教，制定《洞口縣人民檢察院附條件不起訴考察實施細則》，從而達到教育挽救目的。

以檢察監(jiān)督擔(dān)當(dāng)融入市域社會治理現(xiàn)代化

1.以辦案為中心，嚴厲打擊侵害未成年人犯罪。2021年以來，該院共受理未檢捕訴案件133件192人，其中侵害未成年人權(quán)益犯罪案件共批捕33件44人，起訴39件59人。確保性侵未成年人案件的辦案質(zhì)量，杜絕出現(xiàn)案件應(yīng)捕不捕、應(yīng)訴不訴、引導(dǎo)偵查取證不力、立案監(jiān)督、偵查活動監(jiān)督、審判監(jiān)督不力的問題。

2.治罪與治理并重凸顯“現(xiàn)代化”。該院先后就開展“利劍護蕾”行動、成立未成年人檢察工作辦公室、對性侵未成年案件受害人提供專項司法救助工作、附條件不起訴考察、落實強制報告制度、建立密切接觸未成年人行業(yè)工作人員從業(yè)查詢工作等印發(fā)8個體制機制。通過建立健全一系列體制機制，讓未成年人保護工作制度化、體系化、常態(tài)化。

3.“檢察+救助”，彰顯檢察溫度。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，嚴格按照規(guī)定的條件和程序積極開展司法救助工作，并針對未成年人這一特殊群體建立綠色通道，2021年以來，該院共為4名未成年人提供司法救助，發(fā)放司法救助金7.4萬元。針對救助申請人系未成年殘疾人的情況，建立“一次救助，長期幫扶”工作機制，積極協(xié)調(diào)教育、婦聯(lián)、民政等部門開展多元化救助，實現(xiàn)司法救助與社會救助的有效銜接，彰顯檢察為民情懷。

?以檢察職能延伸嵌入社會治理體系

1.“檢察+社工”，專業(yè)模式構(gòu)建支持體系。通過購買社會服務(wù)、引入社會力量多種方式，對于涉罪未成年人案件堅持貫徹“教育、感化、挽救”方針和“教育為主，懲罰為輔”的工作原則，推動建成以引導(dǎo)公安機關(guān)為主、檢察機關(guān)為輔、委托司法行政機關(guān)為重要支撐的社會調(diào)查機制，堅持“少捕慎訴”。對于未成年人犯罪案件嚴格依照未成年人特別程序辦理，第一時間指派辯護人，依法進行訊問和社會調(diào)查。對被侵害未成年人開展“一站式”救助。與洞口縣為民養(yǎng)老服務(wù)中心簽訂幫教協(xié)議，由專業(yè)的社工和心理咨詢師參與未檢案件中合適成年人到場、家庭教育指導(dǎo)、心理疏導(dǎo)等，引入社會力量充實對涉罪未成年的幫教力量。

2.公益訴訟護航未成年人健康成長。落實對涉及未成年人公共利益重點領(lǐng)域的治理。推動解決涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、玩具文物和兒童出版物質(zhì)量、未成年人活動場所和設(shè)施安全、校園周邊治安和交通秩序、網(wǎng)絡(luò)產(chǎn)品和服務(wù)、新聞媒體報道等領(lǐng)域侵犯未成年人合法權(quán)益問題。落實新修訂的未成年人保護法，聯(lián)合先關(guān)部門加強對涉及眾多未成年人利益的食品藥品安全、玩具文具和兒童出版物質(zhì)量、未成年人活動場所和設(shè)施安全、校園周邊治安和交通秩序等領(lǐng)域侵犯未成年人合法權(quán)益問題。辦理一批典型案例，推動解決人民群眾關(guān)心、社會反映強烈的痛點、難點問題。

3.“檢察+宣傳”，講好未檢故事。充分運用檢察門戶網(wǎng)站、“兩微一端”、廣播、電視等媒體平臺，廣泛宣傳市域社會治理專項行動進展、成效和典型案例，講好未成年人檢察好故事，擴大影響，同時注意對未成年人名譽、隱私等其他合法權(quán)益的保護，嚴格落實“三同步”要求，做好輿論引導(dǎo)和輿情處置工作，營造未成年人保護法治氛圍。

作者：曾琴 潘凱群

責(zé)編：李林俊

來源：湖南法治報